Российская империя, XVIII — начало XX вв. - Страница 7

Малороссийская коллегия была подчинена Правительствующему сенату, в составе которого сразу была учреждена и «Контора для малороссийских дел». Этим же петровским указом запорожскому гетману и генеральной старшине было предписано «никоих указов и универсалов без подписи коллегии полковникам не посылать и бесправия не учинять». Примечательно, что само образование Малороссийской коллегии было продиктовано не желанием Петра задушить «казачью вольницу», а многочисленными жалобами самих малороссийских селян и мещан на местную полковую старшину и необходимостью принятия срочных мер, «дабы малороссийский народ ни от кого как неправедными судами, так и от старшины налогами утесняем не был».

д) Церковная реформа

Знаменитая церковная реформа Петра I была проведена в два этапа. На первом этапе она коснулась института патриарха и церковного землевладения. В 1701 г. после смерти патриарха Адриана царь принял два важных решения:

1) выборы нового патриарха были отменены и новым главой РПЦ был назначен местоблюститель патриаршего престола рязанский митрополит Стефан Яворский;

2) для управления всем церковным имуществом был восстановлен Монастырский приказ, который возглавил боярин И.А. Мусин-Пушкин.

Подобные решения Петра были вызваны целым рядом обстоятельств, а именно:

• открытым неприятием большинством церковных иерархов и многочисленного монашествующего и приходского духовенства всех преобразований молодого царя;

• очередным обострением борьбы за верховенство между светской и духовной властью и откровенно теократическими воззрениями двух последних патриархов Иоакима и Адриана;

• горячим желанием царя и его ближайших сподвижников поставить под контроль государства огромные, прежде всего, земельные богатства церкви.

В январе 1721 г. государь провел второй этап церковной реформы. На сей раз для управления РПЦ была создана Духовная коллегия, которая уже в феврале была преобразована в Святейший правительствующий синод. Членами этого Синода стали 12 архиепископов, епископов и архимандритов, которые назначались царем, ставшим юридическим главой Русской православной церкви. Первоначально главой Святейшего синода стал Стефан Яворский, а после его смерти, в 1722 г. руководство Синодом было возложено на двух вице-президентов Феофана Прокоповича и Феодосия Яновского.

В мае 1722 г. для надзора за деятельностью Синода была учреждена должность светского обер-прокурора, на которую был назначен Иван Васильевич Болдин. Ему подчинялась не только вся синодальная канцелярия, но и церковные фискалы — «инквизиторы», осуществлявшие контроль над умами и душами людей.

Проведение военной, административной и церковной реформ, которые дали мощный импульс созданию огромного чиновничьего аппарата, окончательно знаменовало собой превращение России в абсолютную монархию. Внешним проявлением этого процесса стало принятие Петром I императорского титула, преподнесенного ему Правительствующим сенатом в честь окончания Северной войны в сентябре 1721 г. Суть и содержание нового режима власти были четко прописаны в знаменитом «Воинском регламенте»: «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Центральное управление

Император Всероссийский (1721)

•Правительствующий сенат (1711)

•Святейший синод (1721―1722)

•12 коллегий (президенты) (1718―1720/22)

•Главный магистрат (1720)

•Генерал-прокурор (прокуроры и фискалы) (1722)

Местное управление

Губернии (губернаторы и генерал-губернаторы)

•Провинции (воеводы)

•Дистрикты (земские комиссары)

•Города (магистры)

е) Реформы в сфере социальных отношений

Среди наиболее значимых петровских преобразований в сфере социальных отношений следует назвать три важнейших реформы: 1) указ «О единонаследии», 2) «Табель о рангах» и 3) податную реформу.

1) В марте 1714 г. Петр I издал знаменитый указ «О единонаследии», социальная значимость которого состояла в следующем:

а) во-первых, произошло окончательное уравнивание правового статуса вотчины и поместья, которые теперь объединялись единым понятием «недвижимая собственность», которая на равных основаниях могла участвовать в процессе дарения, купли-продажи и других операциях;

б) во-вторых, в России впервые был введен принцип майората, который устанавливал, что вся земельная собственность передавалась только одному наследнику, как правило, старшему сыну;

в) в-третьих, этот указ привязал дворянство к обязательной государевой службе, поскольку все безземельные дворяне должны были отныне поступать на военную или гражданскую службу.

Данный законодательный акт значительно ускорил процесс создания профессионального офицерского корпуса и чиновничьего бюрократического аппарата.

Ряд ученых (В. Ключевский) считал, что указ «О единонаследии» не был законом о майорате, или «первенстве», навеянный будто бы порядками западноевропейского феодального наследования, поскольку он «не утверждал исключительного права за старшим сыном: майорат был случайностью, наступавшей только при отсутствии духовной, по которой отец мог завещать свое имущество младшему сыну мимо старшего. Указ устанавливал не майорат, а единонаследие, неделимость недвижимых имений».

Необходимо подчеркнуть и то, что в русской исторической науке, особенно в ее либеральном лагере (В. Ключевский, П. Милюков), петровскую политику в отношении дворянского сословия традиционно считали логическим продолжением знаменитого «Уложения о службе» (1556) и рассматривали в основном как крепостническую. В советской исторической науке по вполне понятным причинам данная оценка была отвергнута, однако в настоящее время целый ряд историков либерального толка (Е. Анисимов, А. Каменский) вернулся к прежней концепции своих знаменитых предшественников.